春風朝夕起,吹綠日日深。稅務總局從2月開始在全國稅務系統開展“便民辦稅春風行動”,著力解決行政審批、辦事效率、服務意識、辦稅負擔、納稅誠信、規范執法等方面存在的問題,讓為民服務的春風吹拂大地、溫暖稅戶,大限度地方便納稅人,大限度地規范稅務人。
在第一批黨的群眾路線教育實踐活動中,稅務總局提出了“為民務實清廉”主題落地的“三個服務、三個實在、三個禁止”工作要求。“便民辦稅春風行動”既是稅務部門實施教育實踐活動“扎根工程”的重要內容,也是推進稅收現代化建設的重要舉措。稅務總局黨組對“便民辦稅春風行動”高度重視,黨組書記、局長王軍同志多次做出重要指示,要求“銜接好、打連發、呈遞進”。
2月17日,稅務總局發布《國家稅務總局關于公布行政審批事項等相關工作的公告》,公開了87項稅務行政審批事項,對審批事項實行清單管理,要求各級稅務機關不得在公開的清單外實施其他行政審批,堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象,標志著“便民辦稅春風行動”正式啟動,也是“便民辦稅春風行動”的首項行動,近期還將陸續推出以下舉措。
提高辦稅服務效率。提速政策服務,明確稅收政策發布時限,縮短咨詢答復時限,試行涉稅事項事先裁定制度,增強稅收政策確定性和執行統一性;提速登記辦理,實現設立登記、變更登記和停復業登記即時辦結,縮短注銷登記辦理時限;提速發票領用,縮短發票領用時限,簡化專用發票高開票限額審批程序,增加普通發票代開網點,推廣網絡發票;提速多元辦稅,拓展網上辦稅功能,加強國地稅協作,擴大同城通辦范圍,深化自助辦稅服務,試行移動辦稅服務;提速涉稅審批,簡化審批流程,縮短審批時限,優化審批方式,推行網上審批;提速投訴處理,提供多種投訴渠道,縮短投訴受理及處理時限。
推行首問責任制。制定首問責任制度,明確首問責任人、辦理程序、辦理標準、崗位職責、處理方式、溝通協調、后臺支撐和責任追究等內容。在全國稅務系統推行首問責任制,明確落實要求,防范“吃拿卡要”等為稅不廉行為的發生。
減輕納稅人辦稅負擔。減輕資料報送負擔,不得要求納稅人重復提供資料。減輕表單填寫負擔,簡并涉稅報表,擴大通用文書報表使用范圍,規范涉稅文書報表格式,推行免填單和預填單服務。減輕稅務檢查負擔,規范進戶執法,原則上不允許重復檢查。
公開納稅人信用狀況清單。修訂完善納稅信用等級評定管理辦法,對不同信用等級納稅人實施分級分類管理,對A級以上納稅人給予更多辦稅便利。及時向社會發布重大稅收違法案件信息公告,對公布的重大稅收違法案件當事人依法采取評定為C級納稅信用等級、列入重點監控對象等懲戒措施。
公開執法權力清單。厘清稅收執法權力事項,編制稅收執法流程,公開稅收執法權力目錄,實施稅收執法權力清單制度,主動接受社會監督。
稅務總局決定在重點實施上述六項措施的同時,按照“成熟一個、推出一個”原則,進一步推出其他便民辦稅措施,使“春風行動”成為統領稅務系統便民辦稅措施的系統工程。
稅務總局成立了“便民辦稅春風行動”領導小組及其辦公室,明確了各部門協調配合機制,建立從措施推出、落地跟蹤、明察暗訪、績效考核、責任追究到制度完善形成單項閉環、環環相扣的持續改進長效機制。同時,要求各級稅務機關加強行動組織領導,健全協調配合機制,細化具體落地措施,強化措施跟蹤問效,使稅務人管理、執法、服務更規范,讓納稅人辦稅更方便、更快捷、更滿意。